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国务院的工作任务派下来了 证监会领这9项工作

作者:51不锈钢日期:2018-04-13 16:46:48标签:国内财经 财经数据

国务院各部委的今年重点工作已经明确。


  按照惯例,每年两会后国务院都会就《政府工作报告》中的关键内容进行落实安排,条分缕析的就重点领域的重点改革措施分解成项,落实到各个部委,金融业相关任务也会涉及其中,央行、发改委、银保监会、证监会、财政部等都会领到具体分工。


  单从分工内容来看,中国人民银行参与的职责分工有19项、发改委有59项、银行保险监督管理委员会有11项、证监会有9项、财政部有53项。


  其中,“一行两会”,即人民银行、银保监会、证监会共同参与的有7项,这是今年资本市场的重点工作任务,不妨来看看这7项重要工作有哪些:


  1稳健的货币政策保持中性,要松紧适度


  管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。


  2推进国资国企改革


  制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。


  3加快金融体制改革


  改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。改革金融监管体制。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。


  4推动重大风险防范化解取得明显进展


  当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、提升监管效能。


  5防范化解地方政府债务风险


  严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下各级地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。


  6促进外商投资稳定增长


  进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。进一步调整缩减外商投资准入负面清单。


  7更好解决群众住房问题


  启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房,租购并举的住房制度。


  可以看出,上述7项内容涵盖了货币政策,提高直接融资特别是股权融资比重;国企改革,继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革;金融体制改革,深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展;推动重大风险防范化解取得明显进展,强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管;化解地方政府债务风险;放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制;解决群众住房问题等,都是与金融行业发展息息相关、与民生直接挂钩的重点领域。


  除此之外,证监会还需跟财政部、发改委等部门一起,承担另外两项重要职责:


  1、国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。


  2、推进社会体制改革,深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。


  同时,央行的主要职责还包括:


  1宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控


  继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。


  2坚持把发展经济着力点放在实体经济上


  继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。


  3继续破除无效供给


  坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。


  4健全生态文明体制


  改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制。


  5加大精准脱贫力度


  今年再减少农村贫困人口1000万以上,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。


  6推进“一带一路”国际合作


  坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,提高边境跨境经济合作区发展水平,拓展开放合作新空间。


  7巩固外贸稳中向好势头


  扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口,下调汽车进口关税,对部分市场热销日用消费品及药品,较大幅度降低进口税率,抗癌药品力争降到零税率。


  8促进贸易和投资自由化便利化


  坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易,同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。主张通过平等协商解决贸易争端,反对贸易保护主义,坚决捍卫自身合法权益。


  9着力促进就业创业


  加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技能培训,进一步拓展就业岗位,运用“互联网+”发展新就业形态。


  10加强社会信用体系建设


  11深化内地与港澳地区交流合作


  12推动构建新型国际关系


  始终不渝走和平发展道路,积极参与改革完善全球治理,致力于建设开放型世界经济。


  另外,发改委和财政部,和金融经济发展休戚相关的主要分工还有多个部分,包括了:


  1积极的财政政策取向不变,要聚力增效


  赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点,财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。


  2加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖


  扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。


  3加快制造强国建设


  推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,推进智能制造,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。


  4支持民营企业发展


  全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,壮大企业家队伍,增强企业家信心。


  5落实鼓励民间投资政策措施


  在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,使民间资本进得来、能发展。


  在财税部分,国务院给财政部的分工还有两部分内容:


  1进一步减轻企业税负


  改革完善增值税制度,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。


  2深化财税体制改革


  推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。


  每一年的各部委分工是“例牌菜”,因《政府工作报告》经过全国人大代表投票通过以后,就有了法律的效力,是要落实、要见到效果的,不然就成了喊口号、唱高调。


  今年全国两会召开前夕,国务院在3月1日对外公布2017年《报告》量化指标任务的落实情况表,36项指标任务圆满完成。对《政府工作报告》的任务,经过多年的实践,现在已经形成了一套比较成熟有效的做法。


  首先是年初分解任务,明确责任。“两会”结束后国务院可能就会召开常务会议,研究相关工作,部署落实《政府工作报告》的具体任务,把报告当中所列的具体目标和任务拉出一个清单,跟相关部门对接,然后把任务分解到各个部门、各个单位,他们都各负其责,也相当于要立一个“军令状”。


  其次,对《报告》中的各项任务,针对一年当中不同时期落实的进展情况,要定期组织开展国务院大督查,既有综合性的督查,也有专项督查。最后快到年底时相关部门会对照报告提出的目标任务找差距,如果差距比较大的话,会想办法采取一些强化的措施,确保完成全年的目标任务。


  落实各项目标和任务贯穿于全年,差不多每周要开一次的国务院常务会议,多数议题都是根据《政府工作报告》提出的目标任务来设置的。


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